Migration Strategies: A Comparative Analysis of South American Countries

Authors

  • Gabriella Thomázy Doctora en Ciencias Militares, área de seguridad Senior Lecturer, Universidad de Servicio Público, Hungría. https://orcid.org/0000-0001-5851-2541

Keywords:

Strategies, migration, South America, Qualitative content analysis

Abstract

Migration strategies have gained prominence on the security agendas of many countries, both in Europe and South America. The issue is particularly relevant due to the increasing presence of South-South migration, primarily driven by the economic and political crisis in Venezuela. These new migration flows have transformed traditional countries of origin into transit or destination countries. This study aims to examine and compare strategic documents from four South American countries (Colombia, Chile, Ecuador, and Perú) as well as two European countries (Portugal and Spain) as reference points. Qualitative content analysis methodology is used, and current trends and challenges are analysed. The results indicate the level of preparedness of these countries for a migration crisis, highlighting both similarities and differences in their documents.

Author Biography

  • Gabriella Thomázy, Doctora en Ciencias Militares, área de seguridad Senior Lecturer, Universidad de Servicio Público, Hungría.

    Gabriella Thomázy: Es Doctora en Ciencias Militares, área de seguridad en la Universidad Nacional de Servicio Público, Budapest, Hungría. Investigadora asociada en Centro de Estudios Estratégicos y Aeroespaciales (CEEA), Chile. Tiene el título Magíster en Sociología (Universidad de Miskolc, Hungría) y Magíster en Gestión de Recursos Humanos (Universidad de Miskolc, Hungría), diplomada en Gestión de Bienestar en Organizaciones (Pontificia Universidad Católica, Chile). Es profesora en la Universidad de Servicio Público.

References

Alto Comissariado para as Migrações. (2015). Plano Estratégico para as Migrações Resolução do Conselho de Ministros [en línea]. Alto Comissariado para as Migrações. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://www.acm.gov.pt/documents/10181/222357/PEM_net.pdf/3a515909-7e66-41e8-8179-e3aa5e0c7195

Aranda, A. (2024). Oposición critica Política Nacional de Migración [en línea]. La Tercera. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://www.latercera.com/nacional/noticia/toha-explica-que-politica-nacional-de-migracion-busca-asegurar-la-regularidad-de-extranjeros-y-desata-criticas-de-la-oposicion/SRIP7KTTJBDS7HNPBCLI33Z76E/#

Aranda, G. y Thomázy, G (2024). Migración Transnacional: El caso de Chile y los desafíos de la seguridad. Revista de Asuntos Internacionales, Defensa y Seguridad. 2, pp. 12-26.

Arias Montenegro, J. M. (2024). Presidente del Senado de Colombia no reconoció a Maduro como presidente [en línea]. Infobae. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://www.infobae.com/colombia/2024/08/06/presidente-del-senado-de-colombia-no-reconocio-a-maduro-como-presidente-tras-resultados-de-votaciones-en-venezuela/

Ávila, L. (2022). Chile, el destino de migrantes venezolanos víctimas de Tren de Aragua [en línea]. InsightCrime. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://insightcrime.org/es/noticias/chile-destino-final-migrantes-venezolanos-victimas-tren-de-aragua/

Babbie, E. (2008). A társadalomtudományi kutatás gyakorlata. Budapest, Balassi.

Briones Riverosa, D. (2014). Reflexiones sobre la Estrategia de Seguridad Nacional Española: lecciones para Sudamérica [en línea]. Revista Científica General José María Córdova. 12(13), pp. 107-124. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://doi.org/10.21830/19006586.157

Bryson, J. M. (2004). Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations. San Francisco, Jossey-Bass.

Buzan, B., Waever, O. y Wilde, J. de. (1998). Security: A new Framework for analysis. Londres, Linne Rienner

Campos, J., Prieto, L. y López, A. (2024). Resultado elecciones en Venezuela 2024 [en línea]. El Confidencial. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://www.elconfidencial.com/mundo/2024-07-28/elecciones-venezuela-resultado-2024-hoy-directo_3932241/

Caudle, S. L. (2009). National Security Strategies: Security from What, for Whom, and by What Means [en línea]. Journal of Homeland Security and Emergency Management. 6(1), pp. 1-28. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://doi.org/10.2202/1547-7355.1526

Célleri, D. (2023). Xenofobia y migración venezolana en Ecuador: Entre percepciones de inseguridad y competencia laboral [en línea]. European Review of Latin American and Caribbean Studies. 115, pp. 43-62.[Consulta: 2025]. Disponible en: https://erlacs.org/articles/10.32992/erlacs.10912

Chile. (2021). Ley 21325 Ley de migración y extranjería Ministerio del Interior y Seguridad Pública [en línea]. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1158549

—. (2023). Decreto 181 [en línea]. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1199553&idVersion=2023-12-27

Colombia. (2021). Ley 2136, por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la política integral migratoria del Estado colombiano [en línea]. Bogotá, Universidad del Rosario. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://urosario.edu.co/sites/default/files/2022-10/ley-2136-del-4-de-agosto-de-2021.pdf

Csiki, T. (2013). Az új Nemzeti Katonai Stratégia a nemzetközi tapasztalatok tükrében. Hadtudomány. 23(3-4), pp. 29-44.

Comisión Europea. (2023). La Comisión se congratula del acuerdo político alcanzado con el Parlamento Europeo y el Consejo sobre el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo [en línea]. Comisión Europea. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/statement_23_6708

Ecuador. (2021). Ley Orgánica reformatoria de la Ley Orgánica de Movilidad Humana [en línea]. Normativa Jurídica de Ecuador. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://www.oficial.ec/ley-organica-reformatoria-ley-organica-movilidad-humana

España. (2021). Real Decreto 1150/2021de 28 de diciembre, por el que se aprueba la Estrategia de Seguridad Nacional [en línea]. Boletín Oficial del Estado. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2021-21884

Estevens, J. (2018). Migration crisis in the EU: developing a framework for analysis of national security and defence strategies [en línea]. Comparative Migration Studies. 28(6), pp. 1-21. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://doi.org/10.1186/s40878-018-0093-3

Frenkel, A. y Dasso Martorell, A. (2021). Pandemia y desintegración regional: La COVID-19 y el retroceso de la comunidad de seguridad sudamericana [en línea]. URVIO, Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad. 31, pp. 25-42. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://doi.org/10.17141/urvio.31.2021.4987

Gheyle, N. y Jacobs, T. (2017). Content Analysis: a short overview [en línea]. Gante, Centre for European Studies. Internal Research Notes. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://doi.org/10.13140/RG.2.2.33689.31841

González Guyer, J. (2017). Libros Blanco de Defensa en Sudamérica: ¿Política Exterior o Política Doméstica? [en línea]. Revista Brasileira de Estudios de Defesa. 4(2). [Consulta: 2025]. Disponible en: https://doi.org/10.26792/rbed.v4n2.2017.74982

Guix Oliver, J. (2008). El análisis de contenidos: ¿qué nos están diciendo? [en línea]. Revista de Calidad Asistencial. 23(1), pp. 26-30. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/23040042/

Kiss, A. y Soltész, B. (2013). Technikai és pénzügyi segítségnyújtás migráns szervezeteknek Portugáliában. En: Bodolai, A. B. y Kováts, A. (eds.). A nyelvtanulástól a politikai részvételig: Bevándorlók integrációját támogató programok az Európai Unióban. Budapest, ICCR-Budapest Alapítvány.

Krippendorff, K. (2004). Content Analysis: An Introduction to Its Methodology. Thousand Oaks, Sage.

La Moncloa. (2021). Fundamentos y propuestas para una Estrategia Nacional de Largo Plazo [en línea]. La Moncloa. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/Documents/2021/200521-Estrategia_Espana_2050.pdf

Migration Data Portal [en línea]. (2025). [Consulta: 2025]. Disponible en: https://www.migrationdataportal.org/international-data?i=stock_abs_&t=2020&cm49=620

Ministerio de Defensa Nacional de Chile. (2020). Política de Defensa Nacional de Chile [en línea]. Gobierno de Chile. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://www.acanav.cl/wp-content/uploads/2021/08/POLITICA-DE-DEFENSA-NACIONAL-DE-CHILE-2020.pdf

Ministerio de Defensa Nacional de Colombia. (2019). Política de defensa y seguridad PDS [en línea]. Gobierno de Colombia. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://www.dni.gov.co/wp-content/uploads/2020/06/PDS-2019.pdf

—. (2023). Política de seguridad, defensa y convivencia ciudadana. 2022-2026 [en línea]. Gobierno de Colombia. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://ddhhcolombia.org.co/wp-content/uploads/2023/05/GARANTIAS-PARA-LA-VIDA-Y-LA-PAZ.pdf

Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana. (2018). Plan Nacional de Movilidad Humana [en línea]. Gobierno de Ecuador. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://adesp.org/wp-content/uploads/2020/02/plan_nacional_de_movilidad_humana.pdf

Mosquera, P. (2024). Crisis migratoria en España: esta es la propuesta de Pedro Sánchez para frenar las llegadas irregulares de África [en línea]. CNN. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://cnnespanol.cnn.com/2024/08/30/crisis-migratoria-espana-propuesta-pedro-sanchez-orix

Nolte, D. (2022). From UNASUR to PROSUR Institutional Challenges to Consolidate Regional Cooperation [en línea]. En: Deciancio, M. y Quiliconi, C. (eds.). Regional and International Cooperation in South America After COVID: Challenges and Opportunities Post-Pandemic. Nueva York, Routledge. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://doi.org/10.4324/9781003230403

Observatorio Permanente de la Inmigración. (2024). Ciudadanos ucranianos en España [en línea]. Observatorio Permanente de la Inmigración. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://www.inclusion.gob.es/web/opi/estadisticas/catalogo/ucranianos?tab=ultimos-datos

Organización Internacional para las Migraciones. (s. f.). EMM 2.0. Developing Migration Policy, National migration strategies [en línea]. Organización Internacional para las Migraciones. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://emm.iom.int/handbooks/developing-migration-policy/national-migration-strategies

—. (2022). Tendencias recientes de la migración en las américas [en línea]. Organización Internacional para las Migraciones. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://lac.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1446/files/documents/tendencias-recientes-de-la-migracion-en-las-americas_sp.pdf

Our World in Data. (s. f.). Total number of international emigrants [en línea]. Our World In Data. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://ourworldindata.org/explorers/migration?tab=chart&time=2000..latest&facet=none&hideControls=false&Metric=Number+of+international+immigrants&Period=Total&Sub-metric=Total&country=CHL~ECU~COL~PER~ESP~PRT

—. (2024). Net migration rate [en línea]. Our World In Data. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://ourworldindata.org/explorers/migration?tab=chart&time=2000..latest&facet=none&country=CHL~ECU~COL~PER~ESP~PRT&hideControls=false&Metric=Net+migration+rate&Period=Total&Sub-metric=Total

Padinger, G. (2024). El Parlamento español debatirá una posible regularización extraordinaria de migrantes: ¿a quién afectaría y cuando entraría en vigor? [en línea]. CNN. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://cnnespanol.cnn.com/2024/04/15/parlamento-espana-regularizacion-extraordinaria-migrantes-orix/

Páez, P. E. F. y Arrieta, P. C. (2024). Reflexión sobre los procesos de regularización extraordinarias de extranjeros en Chile: ¿problema o solución? [en línea]. Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política. 15(1). [Consulta: 2025]. Disponible en: https://doi.org/10.7770/rchdcp-v15n1-art339

Palacios Rodríguez, M. (2020). Planeación Estratégica, instrumento funcional al interior de las organizaciones [en línea]. Revista Nacional de Administración. 11(2). [Consulta: 2025]. Disponible en: https://doi.org/10.22458/rna.v11i2.2756

Perú. (2017). Decreto Supremo 015-2017-RE. Política Nacional Migratoria 2017-2025 [en línea]. El Peruano. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://busquedas.elperuano.pe/download/url/decreto-supremo-que-aprueba-la-politica-nacional-migratoria-decreto-supremo-n-015-2017-re-1513810-1

Pires, R. P., Vidigal, I. y Pereira, C. (2022). Emigração Portuguesa 2022 [en línea]. Observatório da Emigração. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://observatorioemigracao.pt/np4/file/8817/OEm_Emigra__oPortuguesa2022.pdf

R4V. (2024). América Latina y el Caribe, Refugiados y Migrantes Venezolanos en la Región, Mayo 2024 [en línea]. Plataforma de Coordinación Interagencial para Refugiados y Migrantes de Venezuela. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://www.r4v.info/es/document/r4v-america-latina-y-el-caribe-refugiados-y-migrantes-venezolanos-en-la-region-may-2024

Statista. (2024). Número de refugiados ucranianos registrados por país desde el comienzo de la guerra en febrero de 2022 hasta febrero de 2024 [en línea]. Statista. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://es.statista.com/estadisticas/1293856/guerra-entre-rusia-y-ucrania-refugiados-ucranianos-por-pais-2022/

Stefoni, C. (2002). Mujeres inmigrantes peruanas en Chile. Papeles de Población. México, Universidad Autónoma del Estado de México. 33(8), pp. 117-144.

Tálas, P. (2019). A migráció, mint biztonságpolitikai problema [en línea]. Magyar Tudomány. 180(1), pp. 67-78. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://doi.org/10.1556/2065.180.2019.1.6

Thomázy, G. (2022). Regularización extraordinaria de los migrantes durante el covid-19: América del Sur y Europa del Sur – un análisis comparativo [en línea]. Acta Hispanica - Acta Universitatis Szegediensis de Attila József Nominatae. IV, pp. 19-31. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://doi.org/10.14232/actahisp.2022.0.19-31

United Nations High Commissioner for Refugees. (2023). Refugees Data Finder [en línea]. Naciones Unidas. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://www.unhcr.org/refugee-statistics/download/?url=C4eMuZ

Urbanovics, A. y Guajardo, R. (2022). Estrategias de ciberseguridad en los países latinoamericanos – un análisis comparativo [en línea]. Acta Hispanica. IV, pp. 89-104. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://doi.org/10.14232/actahisp.2022.0.89-104

Velasco, S. Á. (2020). Ilegalizados en Ecuador, el país de la «ciudadanía universal» [en línea]. Sociologias. 22(55), pp. 138-170. [Consulta: 2025]. https://doi.org/10.1590/15174522-101815

Vilchez, H. (2016). Hacia una nueva diversidad: Migraciones asiáticas en América Latina. Tiempo y Espacio. 26(65), pp. 99-119.

Waïl, S. H. (2019). Arabs and the Americas: A Multilingual and Multigenerational Legacy [en línea]. Review: Literature and Arts of the Americas. 52(2), pp. 166-169. [Consulta: 2025]. Disponible en: https://doi.org/10.1080/08905762.2019.1681762

Wohlfeld, M. (2014). Is Migration a Security Issue?. En: Grech, O. y Wohlfeld, M. (eds.). Migration in the Mediterranean: Human Rights, Security and Development Perspectives. Malta, MEDAC, pp. 61-77.

Published

2025-08-19

Issue

Section

Articles

How to Cite

Migration Strategies: A Comparative Analysis of South American Countries. (2025). Journal of the Spanish Institute for Strategic Studies, 24, 207-231 / 531. https://revista.ieee.es/revistaieee/article/view/7272